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“走出去”“请进来”银监会提前办结两会建议提案

2017-09-01 14:24:31

全国人大代表、广东南粤银行董事长韩春剑接受《金融时报》专访

 

日前,全国人大代表、广东南粤银行董事长韩春剑接受了《金融时报》专访,从人大代表履职角度回答了关于两会建议提案办理情况的问题。

报道刊登在830日《金融时报》要闻/评论版,报道原文如下:

    今年两会期间,全国人大代表、广东南粤银行董事长韩春剑提出了关于政策引导和支持商业银行防风险的建议。在韩春剑看来,中央层面已经把金融安全提到了国家安全的战略高度,提出要把防控金融风险放到更加重要的位置,在这一背景下,中小银行风险防控需要从内外发力,需要进一步做好中小银行监管工作,引领中小银行改革发展。

    这份建议提交之后,时隔两个半月,银监会调研组来到湛江,针对韩春剑的建议与他进行沟通以及现场调研。调研组相关负责人表示:“由于建议提案的篇幅都有限,内容不能完整表达。对此,我们进行了有针对性地‘走出去’‘请进来’,通过现场调研、座谈讨论等形式,一方面倾听代表委员的详细建议,另一方面也将银监会的相关政策以及办理建议提案的原则告诉他们。”

让代表委员的建议“落地有声”

韩春剑认为,在整个金融体系中,中小银行在规模、资金、人才等方面与大型银行相比仍存在差距,但是,由于中小银行在机制、效率、创新、市场反应速度、市场和客户覆盖范围等方面存在着小、快、灵的优势。因此,中小银行的健康发展,对保持金融体系的竞争活力、提升金融资源的配置效率、有效防范系统性风险意义重大。

在充分调研的基础上,612日,银监会副主席王兆星主持召开银监会听取两会代表委员意见座谈会,邀请包括韩春剑在内的十余位代表委员出席会议,集中听取代表委员对经济金融形势、银行业风险情况及监管工作和建议提案办理工作的意见建议。

“这个会开完以后,银监会有关部门负责人又以书面形式对我的建议作出回复,从国家、监管、经济层面给予解答和意见,也对下一步工作安排进行阐释。”谈起这件事,韩春剑就觉得自己这5年的人大代表没白当,“我在一线这么多年,建议都是从平时的工作经验和深入思考中总结出来的。银监会如此重视,我的建议也可以说是‘落地有声’了。”

作为一个从事银行工作30 多年的“老兵”,韩春剑告诉记者,希望可以从中小银行的角度提出一些建议,切实防范金融风险,保障金融安全,同时从日常工作中探索总结一些经验,推动政策层面更好支持实体经济发展。

记者了解到,在韩春剑履职人大代表的5 年里,银监会曾3 次针对他的建议现场调研。韩春剑说:“监管部门特别上心,让我感觉自己提出的这些内容有了更强的意义,这也是人大代表履行使命的最好体现。”

 

强化沟通交流

办理韩春剑的建议只是今年银监会相关工作一小部分。2017 年,银监会共承办全国人大、全国政协交办的建议提案465件,其中代表建议308 件、委员提案157 件,涉及金融服务实体经济、金融支持区域产业发展、防范化解银行业风险、深化银行业改革等多个方面。

银监会相关部门负责人告诉记者,在建议提案的具体答复过程中,银监会注重与代表委员及其他承办部委协调沟通,确保了答复工作的针对性;同时,注重与当前金融与热点难点问题相结合,确保了答复工作的实效性;此外,注重政策、理论和实践的结合,确保了答复工作的有效性。

在建议提案办理的过程中,充分沟通是所有工作的基础。

上述负责人举例谈到,降成本是大家非常关注的一个问题,但它同时也是一项覆盖面广、综合性强的工作,相关建议提案所涉及的部门多达十余个,必须要制定很具体的办理方案,需要提案人和会内相关部门、银行业金融机构一同探讨,然后才能实现各部门各个击破,也让代表委员们知道相关部门已经做了什么、接下来要做什么。

“很多问题不是一个部门在短时间内就能够解决的。”韩春剑对此也表示理解,他告诉记者,像他去年提出的破解小微企业融资难困境的建议,就涉及到财政、税收、差异化监管等内容,“的确有难度,需要大家协同共进。”

 

推动政策“开花结果”

记者从银监会了解到,截至728日,银监会已全部办理完毕所承办的建议提案,较全国人大代表建议办理时限提前两个半月,较全国政协委员提案办理时限提前一个月。

相关工作推动不少建议提案转化为实实在在的银行业监管政策,不断“开花结果”、落地生根。

在回复降低实体经济融资成本建议时,银监会相关部门将建议提案内容和现有的工作相结合。“有代表委员指出小微企业信贷审批效率问题,我们便有针对性地对银行进行了窗口指导,要求其提高信贷服务效率。”此外,银监会还于今年5 月份出台了《提高小微企业信贷服务效率合理压缩获得信贷时间实施方案》,要求商业银行合理设定授信审批条件,提高审批效率。针对小微企业金融服务等普惠金融领域,银监会积极完善差异化的监管,制定相应的考核制度。银监会相关人士强调,将于2018 年实行新的普惠金融考核制度。

 

(记者 张末冬)