昨日，广东代表团分组审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。不少代表聚焦法官、检察官员额制改革，有代表认为进入员额的法院领导应该具有一线审判经验，入了员额就应当办案。作为广东首个出庭应诉“民告官”案的地级市市长，全国人大代表、清远市市长郭锋作审议发言时介绍了自己出庭应诉的经历和感想，引发在场代表的“点赞”，会场还为他爆出一阵掌声。

1、院长入了员额不能不办案件

“有些法院、检察院的领导都入额了，但有些领导没有一线审判经验和检察工作经验”，“能不能延长法官退休年龄？”广东代表团昨日分组审议“两高”工作报告，不少代表对法官、检察官员额制改革建言献策。

“现在法官遴选有论资排辈的倾向，这个问题必须解决，这会极大地打击中青年法官的积极性。”全国人大代表、广州市人大制度研究会常务副会长兼秘书长、《广州律师》杂志主编陈舒作审议发言说。

陈舒表示，当前员额制改革的核心是要把负责任、能办案的人选拔到法官、检察官队伍中来，但有些法院、检察院的领导没有一线审判经验或检察工作经验却入了员额。在她看来，法院、检察院本来就存在案多人少的矛盾，领导占了员额不办案，最终又会加剧案多人少。她认为这个问题必须得到重视。

全国人大代表、广东南粤银行董事长韩春剑也对完善法官、检察官员额制度发表了建议。

韩春剑说，当前“两高”正在全面推进司法改革，实施法官、检察官员额管理，这是科学合理的，但仍需进一步完善。因各地经济发展程度、金融生态环境和案件数量都不一样，像广东地区差异就很大，比如广州天河区，因为全省和广州市大多金融机构主要集中在天河区，导致天河区法院受理的金融案件井喷，一线办案法官年均办案数量已超过400件，远高于全省130多件的平均水平。法官长时间超负荷工作，既不利于法官的身心健康，也无法保证案件的质量和效率。“建议根据地区经济发达程度和案件受理数量配备员额，缓解案多人少的压力，从长远角度确保司法公正高效。”

“一个有经验的医生、法官、老师，要经过多年的摸爬滚打和经验的积累，这种人是最宝贵的。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山建议要认真考虑法官退休制度。

“结果在60-65岁，在他们最有能力、最能解决问题的时候，却退休了。”钟南山接着说，现在常听说缺法官，实际上是缺乏合格的、高水平的法官。他建议延长法官退休年龄，“就像医生一样，年纪大的法官不用判太多的案子，而是重点解决疑难案。”他的建议得到了在场的陈舒等代表的赞同。

2、市长也出庭应诉“民告官”

“郭市长带了个好头！”昨日上午，广东代表团分组审议“两高”工作报告时，第六组里响起了一阵掌声。当时，全国人大代表、清远市市长郭锋在审议发言时，建议进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作，还分享了自己出庭应诉“民告官”的经历。随后，全国人大代表、全国人大华侨委员会副主任委员黄龙云现场为他“点赞”。

新行政诉讼法实施后，郭锋是广东首个出庭应诉“民告官”案件的地级市市长。

2016年8月16日下午，清远市中级人民法院第一审判厅里，一宗村民起诉要求撤销政府行政行为的“民告官”案正在开庭。这是一宗有关土地纠纷的普通行政诉讼案，但与其他行政案件不同的是，坐在被告席上的除了被告代理律师，还有清远市市长郭锋。

法庭上，“我说了三个观点，一是清远市政府将充分尊重法院的依法判决，也希望争议的各方能尊重和服从法院的依法判决。二是各级的行政长官要高度重视出庭应诉工作，提倡更多的领导干部走进法庭，用这种方式解决比较突出的矛盾和纠纷。三是今后政府的决策要更加依法、科学。”郭锋回忆起当天的场景。当天的法庭上，郭锋还说，自己作为市长，有很多公务要处理，但仍决定抽出半天时间出庭，说明市政府高度重视这宗案件。郭锋说完后，法庭里鼓起了掌声。

郭锋昨日说，依法行政要真正落地，行政长官尤其是地方行政长官必须了解民意。“出庭应诉，我们坐在了被告席上，会听到行政相对人提出的实实在在的要求和想法。你要思考，要接受角色转换。这是了解社情民意的重要平台。”

“此处应该有掌声！”郭锋发言刚说完，坐在离他不远的黄龙云带头为他“点赞”，现场顿时响起了一片掌声。

“行政机关出庭应诉，无论胜诉败诉都是正能量。”黄龙云说，官员的法治意识是全社会的基础和关键，政府率先垂范将大力推进依法治国，也是普法宣传工作中的一件大事。

                                                         

报道刊发于2017年3月14日《羊城晚报》