7日，十二届全国人大四次会议广东代表团审查“十三五”规划纲要草案，不少代表围绕广东如何在全国率先建成创新型经济进行了热议。

创新发展，从事实体经济的企业要“+互联网”，掌握自主核心技术；政府要充分发挥市场在资源配置的决定性作用，主动创新制度供给、政策供给，不越位不缺位；整个社会需要增加科技供给、金融供给，共同构建创新体系……代表们提出不少真知灼见。

民企要“+互联网”掌握核心科技

从事实体经济的民营企业如何在加快新旧发展动能转换的大潮中，不仅“活”下来，而且“强”起来？全国人大代表、宜华集团董事长刘绍喜认为，这些企业要自觉紧随国家战略，确立发展新理念新思路，主动“+互联网”，以创新驱动发展，让产业焕发生机。

“供给侧结构性改革，创新是核心，新兴产业是落脚点，实业是主体。”刘绍喜说，企业应该主动把积极性、创造性释放出来，充分利用政府的一系列优惠政策，加大模式创新、技术更新与改造力度，在提升创新能力和市场竞争力上出硬招、见实效，关键是要掌握自主核心科技。

刘绍喜说，国家加强供给侧结构性改革与“大众创业、万众创新”的倡导一脉相承。对于从事实体经济的中小企业来说，应以“实业＋互联网”，把互联网平台和传统产业改造相结合，即“生产资料、生产技术、生产规模、产品市场化＋互联网”，促进企业改造升级。

建科技创新发展银行扶持小微企业

“我们的很多企业创新性不强，相当多的本土企业小富即安，创新怕折了老本，同时高校科研成果缺少转化通道。”全国人大代表、致公党广东省委会副主委、汕尾市政协副主席李秉记直言制约创新发展的两大“顽疾”。他说，创新发展必须打破科技与经济“两张皮”现象，尤其是在小微企业创新发展方面，建议从制度上保障企业创新投入，专门建立科技创新发展银行，作为非营利性的政策性银行来扶持小微企业发展。

全国人大代表、南粤银行董事长韩春剑也关注金融供给创新。他说，如果能主动优化资源配置、创新金融服务，政府再配套相应的激励政策，金融就一定能成为供给侧结构性改革的源头活水，而且能为企业的创新发展提供动力。

韩春剑建议，鼓励金融机构做好金融资源的整合和创新，帮助企业降低融资成本，鼓励各类金融机构横向联合，互相参股，或共同参与政府牵头成立的产业发展基金，通过投贷联动模式，使金融资源的配置方向与经济转型方向保持一致，并吸引更丰富的金融资源支持实体经济。

韩春剑说，不断创新企业融资渠道，改善融资结构，引导企业到银行间市场发行债券，到中小板、创业板、新三板和股权交易所挂牌，到境外上市融资，从根本上有效缓解当前融资期限错配和成本高企的问题。

政府要推体制改革，不越位不缺位

“广东‘十三五’期间要落实创新驱动战略，必须进行体制机制改革，为创新驱动创造良好的环境和条件，”全国人大代表、省发改委原主任李春洪说，“其中必须要推进供给侧结构性改革，进行科技、资本市场、商业模式的创新。”

推进改革的过程中，如何将政府与市场“两只手”科学地结合起来，十分关键。李春洪认为，如何更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，政府还有很大的改进空间。如推进电力体制改革就十分重要。他说，若电力体制改革能得以推进，让市场发挥配置作用，生产企业就可以通过市场交易买电，电厂之间便可形成竞争，电价就有可能因为竞争而下降，不仅生产企业成本能跟着下降，电力企业去产能的目标也能实现，提高供电质量。

政府不能越位，但也不能缺位，比如监管就不能缺位。“比如，发展互联网金融，是对传统金融的补充和发展，但如何发展，政府的监管就不能缺位，”李春洪说，若监管缺位，行业没有最基本的规矩，就会出现一些以互联网金融、P2P之名，行非法集资之实的公司。如果“众筹”不定规矩，将来就有可能重走P2P出现问题的老路。

“创新驱动的关键在于经济体制改革，核心是充分发挥市场在资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，两者如何配合则需要具体研究。政府如何实现更好管理，十分关键。”李春洪说。

全国人大代表、佳都集团董事长刘伟建议，政府部门要落实扶持政策，从财政、税收、金融等政策上加大对创新型企业的支持，特别是加大对新兴创新型企业的引导、培训和扶持。

南方日报特派记者 赵杨 洪奕宜 黄颖川 戴晓晓

 

(出自3月8日《南方日报》)